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浙江戶籍飛艇營救大兵制度改革那些事!浙報關注嘉興戶籍警陳劍芬

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-12-11  瀏覽次數:85
核心提示:物名片:陳劍芬,【電話17122098308 qq52650200】嘉興市公安局秀洲分局新城派出所戶籍民警。從警近30年來,她一直在基層派出所戶
 物名片:陳劍芬,【電話17122098308 qq52650200】嘉興市公安局秀洲分局新城派出所戶籍民警。從警近30年來,她一直在基層派出所戶籍辦證窗口工作,先后獲得全省優秀人民警察、嘉興市第二代居民身份證工作先進個人、秀洲區十大優秀人民警察等榮譽。

10月26日,嘉興市公安局秀洲分局新城派出所戶籍辦證大廳,電話鈴聲此起彼伏,陳劍芬忙著處理轄區內的一個雙重戶口。

“這個戶口前年落戶到我們這,但在省常住人口信息管理系統中,我們發現有兩個人長相相似度98%以上,疑似同一人重復戶口。”陳劍芬告訴記者。她的聲音略有些沙啞卻中氣十足,“要保證公民戶口和身份證號碼的準確性、唯一性和權威性,必須仔細核查后注銷一個,這可馬虎不得。”

陳劍芬和戶口打了大半輩子的交道。不少認識她的人都叫她“阿芬姐”,他們說,阿芬姐能從一本戶口本上讀出時代的密碼。

從警近30年,陳劍芬一直活躍在戶籍工作的一線。轄區人口的出生、死亡、遷入、遷出……她經手了無數的檔案,也親歷了我省戶籍制度改革的浪潮。

圓夢 跳出“農門”

陳劍芬永遠忘不了自己第一次穿上那身橄欖綠警服時的情形。

1989年的春天,中專畢業后的陳劍芬,正巧遇上了鄉聘民警招新。她順利通過招聘,成為新塍鎮原洛東派出所的一位戶籍民警。而她自己的戶口,也因此從農業戶口轉成非農業戶口。

這對于陳劍芬,意義非凡。30年前,除非是參軍、升學、招工、招干,不然農業戶口很難轉為非農業戶口;每年“農轉非”名額指標嚴格控制,在嘉興,這個額度是總人口的千分之三。

盡管很難,可還是有很多人擠破了頭想要進城,原因很簡單——城鄉發展差距大,城市的教育、就業、醫療各方面條件遠超農村。

1997年1月,陳劍芬調到新塍派出所(資料圖)。

“人往高處走,那個時候鄉下人都想進城。”陳劍芬舉了自家的例子:雖然生活在同一個屋檐下,但母親是知識青年下鄉,根據政策返鄉時可以隨遷一個子女的戶口,于是母親和哥哥擁有了居民戶口,每月能領糧票;而父親和自己盡管生活在鄉鎮,戶口卻依然在農村,每年還需要繳納農業稅等稅費。

 

 

對陳劍芬來說,上個世紀80年代末的戶籍工作,上手并不難,業務量也不大。戶籍工作涉及的主要有“四變”,即出生、死亡、遷入、遷出。“那時整個所里就我一個戶籍民警,平時還要幫其他同事辦些案件。就每年12月份會忙一些。”

可是,來派出所辦理戶籍遷入遷出的業務量少,并不代表當時的人口流動少。恰恰相反,改革開放后越來越多的農民進城闖蕩,只是受限于政策,難以將戶口遷入城鎮。即便是在城鎮工作生活多年,他們也因為沒有城鎮戶口而享受不到居民的待遇。

這樣的情形自然不能長久。上個世紀90年代初,國家逐步放開政策,進城農民可以繳納增容費辦理藍印戶口,從“鄉下人”變成“城里人”。這消息一出,很多人心動了。

1991年起,嘉興開始為實際居住在城鎮或在城鎮有相對穩定職業的農民辦藍印戶口。“辦藍印戶口需要交1萬元城市增容費,那個時候可不是一個小數目。”陳劍芬還記得當年大家爭相辦理藍印戶口的“盛況”,很多人省吃儉用,甚至借錢也要湊齊。

那幾年,陳劍芬經手辦理了不少藍印戶口:在鎮政府交完增容費,帶著憑證來派出所,她在戶口本上加蓋藍色的印戳,持證人身份就從農民轉成了居民。“很多人親戚朋友一起辦,當時農民太苦了,做夢都想拔出‘泥腿子’。”

統計資料顯示,1991年至1995年,嘉興市共有3.3萬余人辦理了藍印戶口,跳出“農門”。

隨后,國家又相繼出臺徹底放開“三投靠”等政策,嘉興市開始進行小城鎮戶籍制度改革試點,農民進城落戶的門檻進一步降低。

 
 
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